（禄劝县水务局）
摘要：近年来中央加大对地方小型水利建设投资，但是小型水利工程重建轻管，运行管理难等问题一直以来都较为突出。如何加强管理、健全管理制度、落实管护责任、充分发挥工程效益、使水利工程长期良性运行、造福人民一直以来都是小型水利工程工程建设管理中的难题，今天笔者以一个管理者的身份从我县小型水库（坝塘）运行管理中出现的问题，浅析如何加强我县小型水库（坝塘）工程的管理。
关键词：小型水库（坝塘） 工程管理
１ 小型水库（坝塘）管理现状
近年来中央加大对地方小型水利建设投资，禄劝县在各级党委和政府的关心支持和帮助下，经过努力奋斗，小型水库（坝塘）从2010年前的690多座增加到现在的800多座，只要有水源的地方基本实现了一箐一塘。特别是近几年的连续干旱，这些小型水库（坝塘）效益明显，为我县山区、半山区人民有效应对连年干旱起了巨大作用。但是由于小型水利工程点多面广，有个别水库的成为无法蓄水（例如：团街镇的龙潭箐水库，就是典型的“白天装太阳，晚上装月亮”）的空水库，有的涵闸老化开启不灵，有的溢洪道满足不了泄洪要求，存在泄洪不畅，有的坝身或库区存在渗漏严重等病险问题，病险水库（坝塘）较多，亟待除险加固处理。但目前国家投入小型水库（坝塘）工程的钱基本上是建设资金，没有维护管养资金，形成小型水库（坝塘）设施“重建轻管” 的局面，导致管理不到位甚至缺位和维护处境尴尬，工程效益也不能够充分发挥，甚至存在事关水库（坝塘）防汛安全等问题。
２ 小型水库（坝塘）运行管理存在的问题
小型水库（坝塘）在运行管理中资金短缺，从中央到县级地方财政几乎无资金投入，在运行管理中基本是谁受益谁管理谁承担一切费用。由于土地实行到户承包责任制后，导致大部分村社集体资金薄弱，无力承担运行维护管理的费用支出，致使小型水库（坝塘）运行维护管理主要存在有以下问题：①无固定专业管理人员；②无资金组织专业管理培训；③大部分小型水库（坝塘）无管理房；④无管理制度；⑤无维修管理经费。同时禄劝县还普遍存在已建成的小型水库（坝塘），由于管理体制没有理顺，产权归属不明确，国家、集体、受益户三者的职责和义务没有明确的界定，导致这些工程建、管、用三位脱节，管理、维护主体
缺位。小型水库（坝塘）在运行管理中管理混乱，部分库塘外坝坡灌木杂草丛生，严重影响坝身的稳定；常年在坝坡上或在库塘内放牧，踩踏内外坝坡，致使内外坝坡垮塌，严重影响坝身的稳定；库塘内养鱼，由于鱼的蚕食，内坝坡垮塌严重，严重影响坝身的稳定；或在溢洪道安置拦鱼设备，严重影响库塘行洪安全，破坏水质，影响承担饮水任务受益区居民的生活，大部分村组只顾微薄的经济利益，把库塘转租给他人养鱼，带来库塘的安全隐患，造成水源的污染等诸多不利因素的影响。
３ 管理存在安全隐患
由于小型水库（坝塘）只有建设资金，没有维护和管养资金，管理人员无资金报酬，人员落实有问题，有的只挂名不到位，个别的无人管理。没有资金组织专业人员管理培训，加之主管部门宣传力度也不够，村组干部和群众缺乏管理知识和常识，以及操作技能，导致在小型水库（坝塘）的运行管理中存在安全隐患，如媒体报道的某小型水库（坝塘）的村组干部，由于缺乏安全知识和安全意识，到涵闸开闸放水时，被常年在库塘内养鱼，涵闸内产生了大量的有毒气体，导致吸入不幸身亡的悲剧发生。虽然是个别现象，是偶然，但也同样是必然，只有加强管理培训和宣传，掌握管理技能，这样类似的悲剧才杜绝发生。
４ 加强小型水库（坝塘）管理的对策措施
综上所述，如何加强小型水库（坝塘）管理，不只是我们每个水利工作者值得深思的问题，更是各级政府必须高度重视的民生问题，水是生命之源，保护水资源保护水环境是我们每个人不能忽视的问题，而水利工程又是水资源和水环境的载体，水利工程管理的好坏，直接影响水资源的保护和水环境的好坏，只有加强我们现有的水利工程管理，才能保护好水资源和水环境，特别是要加强管理比较薄弱混乱的小型水库（坝塘）管理，笔者认为必须从以下几点来加强管理小型水库（坝塘）：
（１）必须转变“重建轻管” 的思想，加大资金投入，认真落实管理机构和管理人员到位，对人员进行管理培训，使其掌握管理技能。
（２）转变机制，理顺产权归属，明确国家、集体、受益者三者的职责和义务，进行小型水库（坝塘）体制改革，从人员和资金上落实到实处，才能有效控制这些工程建、管、用三位脱节，管理、维护主体缺位的局面。使小型水库（坝塘）工程管理步入良性循环轨道。
（３）加大宣传力度，使广大受益者意识到：水是商品，应有偿使用，使用必须缴纳水费；水资源是有限的，必须节约用水，合理配水，使有限的资源发挥更大的作用。
（４）实行库塘长制，落实领导责任，落实管理人员的责任，做到责任到人，任务明确，确保蓄水和安全两大目标的实现。
结论：只有机构到位，人员到位，资金到位，措施到位，培训到位，管理才能到位，小型水库（坝塘）防汛蓄水才能到位，安全运行才能到位，工程效益才能充分发挥。
