石林县水务局  石林652200

摘  要   通过分析石林县现状农村饮水安全存在的主要问题，有针对性地提出石林县农村饮水安全对策，保障石林县经济社会持续健康发展。

关键词    农村饮水安全  存在问题  解决对策

随着农村产业结构发生变化,一家一户的生产模式缺乏统一的调整、建设和规划,使得农村水利饮水安全的配套建设出现了一些困难。

一、概况

1．地理位置、地形、地貌

石林彝族自治县位于云南省东部，昆明市东南部，距昆明市区78km，地处东经103°10′至103°41′，北纬24°30′至25°03′之间，东西最宽51.3km，南北最长58.5km。根据《石林彝族自治县土地更新调查报告》，国土面积为1719km2。全县共有耕地825880.2亩，占全县总面积的32.35%。

所处范围为滇中岩溶高原红壤分布地带，地层多样，成土母质较为复杂，共有

红壤、紫色土、水稻土、黄棕壤和冲积土五个土类。

石林县属云南高原中亚热带自然植被区，据调查统计，按自然环境、土壤类型等因素，全县主要植被类型为：森林植被120.2058万亩，占总面积的47.08%；荒山荒地植被59.9714万亩，占总面积的23.49%；田间耕地分为水田和旱地两类，田间植被以人工栽培植物为主，主要种植烤烟、水稻、玉米及其它经果林。

2.社会经济情况

石林彝族自治县辖鹿阜街道办事处、长湖镇、西街口镇、圭山镇和大可乡。88个村民委员会和3个居民委员会、459个村民小组和26个居民小组、387个自然村。2012年末全县共有人口242573人，其中农业人口214261人，非农业人口28312人。主要有汉、彝、苗、壮、回、白、哈尼等19个民族，其中彝族人口82637人，占总人口的34.07%，人口自然增长率6‰。

2013年石林县全年实现生产总值（GDP）36.81亿元，比上年增长15%。其中：第一产业实现增加值10.38亿元，第二产业实现增加值10.46亿元，第三产业实现增加值15.97亿元，产业结构为28.2：28.4：43.4。社会消费品零售总额15.2亿元，县级地方财政收入51429万元。

3.水文气象及自然灾害

石林县属中亚热带气候区，具有低纬度高原山地季风气候特点。“冬无严寒，夏无酷暑，四季如春”，半年为雨季，半年为旱季，干湿分明。总的气候特点是旱季、雨季分明，雨量充沛，但时空分布不匀；冬暖夏凉，日照充足；夏季高温不足，秋季易受低温冷害。多年平均气温15.6°C；多年平均降雨量为951.5mm；蒸发量为1919.1mm，是降水量的2.1倍；全年平均日照时数为2318.8小时，

二、石林县农村饮水安全情况

1.规划

根据石林彝族自治县水务局二〇一〇年编制的《云南省昆明市石林县农村饮水安全工程“十二五”规划》，石林县农村饮水不安全人口数为53265人（其中：饮水水质不达标5512人，全部为未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水；用水方便程度不达标人口47753人），农村饮水不安全的人数分布在交通不方便的山区或半山区、少数民族聚居区、自然环境差、经济落后的地方，也有一部分属坝区，虽然经济条件较好，但都找不到合适的水源，仍然存在饮水不安全问题。

2、农村饮水不安全人口分布情况

（1）用水方便程度不达标引起的饮水安全问题，涉及人口47753人，遍及全县，其中圭山镇、西街口镇、大可乡三个乡镇较多。

（2）铁、锰超标引起的饮水安全问题，主要分布在巴江河沿岸。

（3）供水保证率不足引起的饮水安全问题，主要分布在供水管道末端。

3、农村饮水不安全成因

由于自然条件、历史遗留等原因，石林县农村人畜饮水不安全问题普遍存在，特别是山区农村及边远少数民族村寨，其生活饮用水问题更为突出。造成全县农村人畜饮水不安全的原因主要有以下几个方面：

(1) 随着水土流失日益严重，生态环境不断恶化，水源逐渐枯竭，造成饮水困难和生产用水困难。

(2) 由于水源距离远，投资大，只能通过沟渠引水至村边坝塘饮用，沿途污染和坝塘地质污染严重，造成饮水不安全。

(3) 分布在喀斯特地区、分水岭地带等地质条件差，不能建水源工程的半山区，由于调水工程投资大，当地群众困难，县、乡财政资金补助有限，造成饮水困难。

(4) 随着人口的不断增长，生活水平的不断提高，用水量成倍增大，原有水源点供水有限，造成人饮困难。

(5) 以前工程建设标准低，管材质量差，有用脆性塑管的，有用黑铁管的，有用临时软管的，致使工程使用寿命缩短，造成饮水困难。

(6) 以前人饮工程规划标准低，随着人口不断增加和生活水平提高，已建工程不能满足供水，需扩建和改建，造成饮水困难。

(7) 人饮工程建设年代久，钢管寿命有限，需更新改造，造成饮水困难。

(8) 工程管理不善，造成管路被盗、被破坏，又不收取水费，维修、养护、管理无经费，致使工程难以正常运行，造成饮水困难。

(9) 由于群众生活困难，经济条件差，工程抽水运行成本高，群众和村社无法承担抽水电费，被电力部门拉闸停电，迫使工程不能运行，群众到处找水，挑水饮用，造成饮水困难。

4、规划实施情况

石林县农村饮水“十二五”规划不安全人口53265人，2011-2013年的三年农村饮水安全项目实施已解决30689人，通过其他资金（扶贫、以旅哺农等）解决5150人（山冲551人、大路兴248人、毕家院358人、大北山2869人、小北山443人、白龙潭681人），尚有17426人未解决。天生关村3120人无建工程的基础条件，“十二五”规划内未解决人数14306人。石林县2014、2015年中央预算内投资农村饮水安全项目共解决23265人饮水不安全问题，其中“十二五”规划内人口14306人、规划外新增人口8959人。

5、人饮解决现状

石林县农村人饮工程自九十年代初开始建设以来，已覆盖了全县80%以上的村庄，有力地改善了村民的生产、生活用水，对促进全县农村的发展起到了积极的推动作用。但随着全县农村经济的不断发展，特别是近几年来，村镇规模的不断扩大和人口的不断增加，现状配水管网已满足不了村镇发展的用水需求，其原因主要是由于现状管网建设时间长，管材老化、管道漏水日趋严重，既浪费了水资源同时又增加了供水成本；另一方面，由于供水管道积垢、堵塞严重，导致供水流量逐年减小，而随着村镇的不断建设，供水范围在逐年扩大，故现状供水管网已满足不了用水要求；饮水问题已日趋突出，解决饮水问题迫在眉睫。

2014年—2015年实施人饮工程解决因供水管网老化、堵塞、渗漏严重，居民生产生活用水需求得不到满足，严重影响当地居民的正常生产和生活，同时制约了经济发展的问题。近几年农村经济的发展和社会的进步，石林县村寨群众思想觉悟和生活水平不断提高，对村中饮用水问题提出了更高的要求，群众对建设人饮工程的愿望也越来越强烈。同时，农村饮水安全项目建设是社会主义新农村建设的重要组成部分。从经济上来说，我县村寨的经济都发展较快，在上级的支

持和帮助下，能够承担工程建设和运行的费用，因此对村寨饮水问题高度重视并给予解决。

现在根据国家现行饮水安全评价指标，在全县农村总人口211946人中有164281人饮水达到安全和基本安全，占农村总人口77.51%；47665人饮水不安全主要表现为水质、水量、水方便程度、水源保证率不达标等，在全县境内均有分布，占农村总人口22.49%。“十三五”农村饮水安全工程规划解决34483人的饮水问题，规划总投资1827.6万元。乡镇供水工程主要涉及鹿阜街道办事处、圭山镇、长湖镇、西街口镇、大可乡人饮7个行政区域。

近几年农村饮水涉及的村寨农民群众投劳投资的积极性非常高，愿意承担饮水村寨建设所涉及的一切投劳投资分摊，因此农村饮水安全会有更健康的明天！